扩大内需 促进经济增长

在去年12月召开的中央经济工作会议上，江泽民总书记明确指出：“扩大国内需求，开拓国内市场，是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针”。朱基总理在九届人大二次会议的《政府工作报告》中又强调指出：“实现今年经济较快增长，必须首先立足于扩大国内需求”。

为什么如此重视扩大内需来推动经济增长？我认为这是由于我国经济运行已转入需求约束时期，有效需求不足已成为当前和未来经济增长的主要制约因素。因此，扩大内需，开拓市场，无疑是我国经济增长的长期战略方针。

国际市场需求不旺，扩大内需才能保证我国经济较快增长。前两年，我国对外贸易发展较快，净出口数额逐年增加，对于推动经济增长做出了很大贡献。1997年国内生产总值实现8．8％的增长率中，约有两个百分点是由净出口带动的。但是，由于亚洲金融危机的加深，亚洲一些国家经济陷入困境，东南亚各国和韩国货币贬值，出口竞争力增强，而这些国家国内需求不足，限制了我国产品进口。加上世界经济多年积累的结构性矛盾激化，从初级产品到复杂技术产品以至半导体蕊片，几乎所有的成熟技术制造业都出现了全球性的生产能力过剩，从而使贸易保护主义抬头。今后若干年内，我国经济发展都会处在相当严峻的国际经济环境中。在这种形势下，立足于扩大国内需求来推动经济增长就十分必要。

国内市场潜力大，是我国经济的优势所在。世界经济发展的历史表明，任何一个国家经济的发展都是以国内需求增长为主的。美国是出口最多的国家，但其出口总额仅占国内生产总值的8％，其余92％都是靠国内需求。我国是一个发展中的国家，目前人均国内生产总值刚刚进入中低收入国家的行列。在由温饱向小康进而实现现代化的进程中，各种需求潜力巨大。我国无论是第一产业还是第二三产业，在满足国内需求方面，其数量的扩大和质量的提高都有很大的发展空间，这是我国经济能够快速增长的最基本条件。当然这样讲，并不意味可以放松出口。但必须看到，与国外需求相比，扩大内需受国际经济的风险影响小，拉动经济的可靠性强。同时，我国目前社会总储蓄率高达40％左右，预计在今后相当长时期内仍可保持在30％以上。我国经济发展的投资资金80％以上来源于国内储蓄。因此，通过扩大内需来拉动经济增长，在我国是有其现实基础的。

按照现代经济学的原理，经济增长是需求和供给共同作用的结果，而其中需求拉动的作用尤为重要。社会总需求启动不起来，经济就难以保持快速增长。由消费需求和投资需求构成的国内需求与商品出口形成的国外需求，都是推动经济增长的重要因素。但在我国扩大国内需求特别是扩大消费需求更为重要。消费需求是社会再生产的终点和新的起点。在拉动经济增长的三要素——投资需求、消费需求和国外需求中，消费需求一直是首要要素。只有增加消费需求，才能从根本上促进生产规模的扩大，保证增加的投资取得预期效益，实现社会再生产的良性循环。近20年来，我国消费需求对国内生产总值的贡献率始终保持在60％左右，而去年却下降到40％。当前，全国居民储蓄存款达5．7万亿元，个人金融资产总计已超过8万亿元。因此，积极扩大内需，就要加大刺激居民消费需求的力度。目前，我国经济结构不适应居民消费转型升级带来整个需求层次提高和国内外市场竞争形势变化的要求，必须对经济结构进行战略性调整。但经济结构的调整，也需要有一定的需求条件。尤其是作为新的经济增长点来加以培育的新兴产业，在其成长初期更离不开相当规模市场需求的支持。

扩大内需涉及到宏观、微观领域诸多部门，是一项社会性的系统工程。

第一，加大投资需求力度，带动社会总需求的扩张。面对日益激烈的市场竞争，产业竞争力不强是我国经济发展的关键问题。为了提高产业竞争力，积极增加投资，推动经济结构升级是极其必要的。今后投资的方向和重点是：根据中央加大基础设施投入、扩大内需的方针，要尽量加快项目实施进度；适应社会消费结构升级的需求，积极培育新的经济增长点；大力推进产业结构的调整升级。结构调整升级是经济增长的基础和根本动力。世界各国经济发展的进程表明，哪个国家在结构调整中占据领先地位，哪个国家在经济发展中就占有优势。采用新技术，提高传统产业产品的档次和技术含量，把扩大内需与提高我国产业开拓市场的能力结合起来。

第二，着力启动国内消费市场，积极扩大消费需求。在我国买方市场已经初步形成的情况下，经济发展的主要矛盾是启动需求。从社会再生产看，只有启动了消费需求，经济增长才能获得持久的拉动力量。因此，在扩大投资需求的同时，应采取必要的刺激消费政策措施。首先，要充分认识消费需求对经济增长的拉动作用。从近几年的统计资料看，居民消费率每提高1个百分点，相当于固定资产投资增长率提高1．5个百分点。要加大刺激居民消费需求的力度，进行消费观念上的“引导”和“鼓励”，以促进经济的增长。其次，要调整城镇居民支出预期，让老百姓对未来支出心中有数，从而扩大即期消费。再次，要积极促进农民消费。我国农村市场广阔。开拓农村市场，推动亿万农民消费，有必要做到：一、增加农民收入减轻农民负担，切实保护农民利益；二、加快小城镇建设，将名品名店销售体系延伸到农村去，方便农民的购物需求；三、针对农民消费特点改进工业产品设计，向农民供应价廉物美的农村适用型商品；四、大力发展水、电、路等基础设施建设，为农民扩大耐用品消费创造条件。